北京10月31日电 题：“时间表”＋“路线图” 中共标定现代化历史新方位
记者 梁晓辉 马海燕
“现代化”在中国并非一个陌生的词，随着历史的演进和国家的发展，它的内涵和外延也在不断丰富和完善。10月28日至31日在北京举行的中共十九届四中全会，标定了中国“现代化”最新的历史方位，包括具体的“时间表”和“路线图”。
这次全会的主题是“坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”，内含中共对于现代化的最新理解。
从历史看，早在新中国成立之初，中国便提出“工业现代化、农业现代化、国防现代化、科学技术现代化”的“四个现代化”。到了中共十八大，“新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化”的“新四化”被提出。在此基础上，中共十八届三中全会首次提出“推进国家治理体系和治理能力现代化”，被外界视为新时代丰富“现代化”意涵的必要之举。此后，中共再次将“必须坚持和完善中国特色社会主义制度，不断推进国家治理体系和治理能力现代化”写入十九大报告。
而时至中共十九届四中全会，这一“国家治理体系和治理能力现代化”有了更明确的总体目标。全会以公报的形式明确：“到我们党成立一百年时，在各方面制度更加成熟更加定型上取得明显成效；到二〇三五年，各方面制度更加完善，基本实现国家治理体系和治理能力现代化；到新中国成立一百年时，全面实现国家治理体系和治理能力现代化，使中国特色社会主义制度更加巩固、优越性充分展现。”
“三个时间点不是孤立的，它有据可循，显示出我们党在政策上的‘一脉相承’。”中央党校(国家行政学院)教授戴焰军说。
上述总体目标的第一阶段被认为与邓小平当年的讲话相呼应。1992年邓小平在南方谈话中说：“恐怕再有三十年的时间，我们才会在各方面形成一整套更加成熟、更加定型的制度。” 从1992年当年算起，“再有三十年”，即是“到我们党成立一百年时”的2021年。
“总体目标”的第二、第三阶段，则与中共十九大报告相呼应。展望2035年，十九大报告提出，各方面制度更加完善，国家治理体系和治理能力现代化基本实现；展望本世纪中叶，报告提出，实现国家治理体系和治理能力现代化。
通过“三个阶段”的划分，总体目标给出了明确的“时间表”。
全会公报同时提出了13个方面的“坚持和完善”，可以被视作是总体目标的“路线图”。包括：领导制度体系、人民当家作主制度体系、中国特色社会主义法治体系、中国特色社会主义行政体制、社会主义基本经济制度、繁荣发展社会主义先进文化的制度、统筹城乡的民生保障制度、共建共治共享的社会治理制度、生态文明制度体系、党对人民军队的绝对领导制度、“一国两制”制度体系、独立自主的和平外交政策、党和国家监督体系。
其中既有国家运行发展的枝干问题，如“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”，也有涉及民众生活精细的“小事”，如必须健全幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等方面“国家基本公共服务制度体系”，体现出中共对于现代化构建的宏观视野和民生关照。其背后的逻辑即是把“制度优势更好转化为国家治理效能”。
专家同时注意到，上述13方面的“坚持和完善”，既是对未来的方向指引，也是对已有经验进行体系化的总结。在治理体系和治理能力现代化的意识下，中共十八大以来，已有几十次中央深改组、深改委会议聚焦制度与治理体系改革、治理能力提升。
这些会议致力于改革不适应实践发展要求的体制机制、法律法规，不断构建新的体制机制、法律法规，推动了中国特色社会主义制度更加完善和日趋成熟定型，国家治理体系和治理能力现代化水平明显提高。
“这都为十九届四中全会奠定了基础。”中央党校(国家行政学院)教授张希贤说，中国已然在现代化的轨道上，走出了一条自信的路。(完) 【编辑:苑菁菁】